香港建築師學會就近月發生的一連串建造業質量事故在社會上引發有關建築工程質量監管的討論,深表關注。學會十分認同社會大眾對建築行業監管和操守的期望要求,並呼籲業內各界,克守本份,共同努力,緊守崗位。
學會在建築工程質量及安全 (下簡稱 "質安") 監管問題上,在過往幾年曾建議政府考慮多項改善措施,特別在去年政府在擬訂《建築物條例》修訂方案時,出謀獻策,面見商討。例如建議可考慮引入 "專工專責" 概念,制定質安監管工作需由持特定安全訓練資格的專業人士 (Registered Building Safety Professional) 執行特定的監管,並在建築工程的啟動時,必須由業主聘用,一如現行項目起始時聘請認可人士及註冊工程師的做法,以確保各個範疇的專業人士在業主的領導下,有足夠的資源去執行質安監管工作。
我們亦曾建議政府,應細心研究及重新釐定建築質安監管的責任分工,避免在無止境加強監管的擴張下,導致角色重疊及責任模糊的亂象。更重要的是,在考慮加強監管的同時,必須強調遵守工地安全及持守質量行為本身,比起被動地一味強調監管,委過於第三方,更為重要。故此,直接打擊違法行為以解決質安問題最為直接有效。由於《建築物條例》修訂仍在進行中,我們深信政府將會繼續商討及考慮我們的意見。
就最近的豪宅地台鋼筯質量事件,學會支持政府依法調查,若涉及不法行為,應按現行法例作出懲處,以收阻嚇之用。學會亦呼籲業界及政府,必須審慎深入了解及研究是次施工質量問題的背後原因,是否折射反映了業界一些存在已久的深層次問題。例如,業內普遍認為,在現行的投標制度下,建築業界無論是顧問或承建商,都存在着資源錯配及權責不對稱等情況,而且趨勢持續惡化,導致近年質安問題時有發生。如情況屬實,政府必須重新檢視現行投標制度,著力解決困擾行業多年的無底線競價的惡劣營商環境,避免在惡性投標的激烈競爭下,不現實的低標價格引發資源不足及其衍生的各種專業缺失問題,以確保整個施工團隊有足夠資源,去維持安全及高質量的建築施工及監管作業生態。
除此以外,建築工期過短,亦可能是其中一個問題所在。政府可考慮進行合理工期的研究並制訂指引,以避免業界因工期不足或過分趕工而為以身試法創造誘因,導致質安出現偏差。
短期內,學會將持續與政府及其他建造業專業團體,進行有建設性的跟進研究及商討。與此同時,業界亦應趁此機會,檢視現行操守監管機制,加強管理,以確保及維持香港建築業一貫的高專業水平及操守,持續為香港社會作出高水準、高信任度的專業貢獻。